英国のスターマー首相は国防費増額の承認と国防投資計画の公表を約8カ月間も先送りし続け、野党や労働党内からも「国防費増額の公約を守っていない」と批判されてきたが、GCAP本格開発が遅延している原因＝国防投資計画を7月7日のNATO首脳会議前に公表すると確認した。

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もう何もかもが流動的過ぎて、どこをどう心配すればいいのかも謎だ

英国のスターマー首相は国防費をGDP比3.0％まで増額する公約、特に2025年6月の国防戦略見直し結果の受け入れに基づく国防投資計画の公表について国内外から政治的決断が迫られており、ルーク･ポラード国防即応･産業担当相は6月1日「キア･スターマー首相は7月7日のNATO首脳会議までに国防投資計画を公表する強い決意である」と述べ、スターマー首相自身も5日「私たちが生きている時代はこれまでで最も危険で不安定な時代だと言っても過言ではない」と言及し、国防投資計画を政府と軍の緊密な協議を経て7月7日のNATO首脳会議前に公表することを確認した。

出典：UK Ministry of Defence

国防投資計画は「今後10年間にどれぐらいの資金をどの分野･能力に投資するのか」を定義するもので、これを公表するということは「今後10年間の国防投資に供給する資金に財政的裏付けが確保された」と政治的に約束することになり、この公表が8カ月近くも遅れているのは国防費増額と国防投資計画の財政的裏付け＝財源確保を巡って財務省との調整がついていないためで、日本視点では単一プログラムのGCAPに対する資金供給が、英国やNATO視点は包括的な防衛プログラムに対する予算配分はどうなるのかが懸念事項で、国防戦略見直し結果＝英国の再軍備計画を実行に移すには最低でも280億ポンドの資金が足りない。

スターマー首相は社会保障費の大幅削減を試みたものの「労働党の魂（労働者や社会的弱者の保護）を売るのか」と所属議員の約1/4が反発して頓挫、海外援助のさらなる削減も「こうした削減は労働党の価値観に反する」と反対の声が上がり、リーブス財務相は市場の支持を維持するため「借入ルールの変更」に強く反対しているため市場からの資金調達も困難で、国防投資計画の公表は「国防に投資する資金を誰から奪うのか」という側面が強く、5月には「スターマー首相は党首選に備えた政治的反撃の一環として180億ポンドの国防費増額を来週にも承認する」と報じられたことがある。

出典：BAE Systems AUKUS

英国のAirforce Technology（航空宇宙･防衛産業に特化したB2B向けメディア）は「現在の経済状況で増税を行うことなく支出を増やす余地は事実上ゼロだ」と指摘し、ここから予想されるシナリオは「不足分280億ポンドの財源を確保して完全な国防投資計画を発表するシナリオ」「部分的な財源確保と主要計画の延期･縮小を組み合わせた国防投資計画を発表するシナリオ」「財源確保に失敗して核抑止力など優先度が高い能力のみに資金を供給する国防投資計画を発表するシナリオ」のどれかになり、最も可能性が高いのは2つ目のシナリオだと主張している。

最初のシナリオなら日本が心配しているGCAPへの資金供給は完全に確保されるが、2つ目のシナリオではGCAP計画への資金供給が薄く引き伸ばされて計画全体が遅延する可能性が、3つ目のシナリオではGCAP計画がキャンセルされることがなくても「開発コスト高騰」に対する予算追加を認めない可能性が指摘されており、スターマー首相が財源を見つけられなければ核抑止以外の分野に対する資金供給は必ず「280億ポンド分の影響」を受けることになるだろう。

Reutersも5日「英国のリチャード･ナイトン国防参謀総長は国防投資計画が数カ月遅れていることを受けて『ロシア脅威に対応して防衛力を強化する時間がなくなりつつある』『政治家はこの難しいトレードオフ（社会保障や安全保障か）の決断を下すことだ』と述べた」と報じ、国防戦略の見直しを行ったジョージ･ロバートソン卿（労働党所属でブレア政権時代の国防相、その後に第10代NATO事務総長を務めた人物） も4月「今日の政治指導者層には国家を内部から蝕むような深刻な慢心が蔓延している」と批判していたことがある。

“脅威が顕在化するまでの猶予期間の短さは我々全員を震撼させるはずだ。抑止力の構築には時間もコストもかかる。国民はこの不都合な現実を直視するか、この極めて不安定な世界において安全を失うという代償を支払うかの二者択一を迫られているのだ。現在、英国の社会保障費は防衛費の5倍に達している。維持が困難になりつつある社会保障制度を守るため、未来の安全と保障を危険に晒すことが果たして正しい優先順位と言えるだろうか。もはや平時と同じ感覚ではいられない”

出典：UK Prime Minister

“我々の敵対勢力はそのような悠長な考え方をしておらず、我々にもそんな余裕はない。国民の関心は不足している戦闘機、戦車、艦艇に向けられがちだが、それらは言わばクリスマスツリーの重要な飾りに過ぎない。我々はツリーそのもの＝防衛基盤にも目を向ける必要がある。端的に言って我々は準備ができていないのだ。あらゆる潜在的な敵対勢力を抑止するため有事への即応態勢を再構築しなければならない”

“昨年の予算演説で財務相が1時間以上の演説の中で防衛について費やした言葉はわずか40語だった。そして春の財政報告に至っては防衛への言及は皆無であった。英国をいかに防衛し国民の安全を確保するかは国家全体の取り組みでなければならない。差し迫った脅威が存在する以上、政治的な得点稼ぎは危険な贅沢である。そろそろ重い腰を上げるべき時だ”

Greater Manchester Mayor Andy Burnham confirmed for the first time his intention to challenge Keir Starmer to be Britain’s prime minister if he wins a parliamentary by-election in two weeks https://t.co/VKvpD8fDYH

— Bloomberg (@business) June 4, 2026

要するに「国防投資計画を公表して『これを実行するためには社会保障費の大幅削減が必要だ』と議会や国民に明かし、この不都合な現実を直視するか、不安定な世界において安全を失うという代償を支払うかを議論すべきだ」という意味だが、今月18日投票のメイカーフィールド補欠選挙で国政復帰と党首選への挑戦を狙っていたマンチェスターのアンディ･バーナム市長は「補欠選挙で勝利すれば党首選に出馬する」と正式に表明し、この挑戦を受けるスターマー首相に「国防に投資する資金を誰から奪うのか」を公表する余裕があるのか分からない。

仮にメイカーフィールド補欠選挙でバーナム市長が当選し、国政復帰を果たして党首選に発展すれば英国の政治は最低でも1ヶ月以上は停滞する可能性が高く、もう何もかもが流動的過ぎて「どこをどう心配すればいいのか」も謎だが、ひとつだけ言えることはGCAPへの資金供給が関連してなければ国防投資計画の動きをここまで綿密に取り上げることはなかっただろう。

出典：Edgewing

追記：Financial Timesは「国防戦略の見直し結果を反映した国防投資計画には280億ポンドの追加支出が必要で、ヒーリー国防相は軍が受け入れられる最低額は180億ポンドだと主張し、リーブス財務相は受け入れ可能な追加支出は120億ポンドだと譲らず、スターマー首相は間をとって150億ポンドを追加支出する妥協案を承認する見込みだ。これにはGCAP向けに最大60億ポンドの資金が含まれる」「早ければ6月11日に国防投資計画を発表しようとする動きもある」と報じ、国防費増額が150億ポンドで決着すれば国防投資計画に含まれる複数の計画が大幅削減されるだろうとも指摘。

さらに「政府内のGCAP開発費用に関する予測は急激に膨れ上がっており、当初目標の2035年配備に間に合わない可能性が高いとも考えている。財務省は国防省との国防費増額に向けた合意の一環として『財務省によるGCAP計画の支出管理』を提案している」「財務省は国際的なパートナーが関与するプログラムの複雑さや構造、国防省が大規模な調達計画で過去に何度もコスト超過を起こしてきたという悲惨な実績を挙げて、国防省からGCAP計画の支出管理を取り上げることを正当化させるつもりだ」と報じた。

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※アイキャッチ画像の出典：UK Prime Minister