トランプ政権によるAUKUS協定の見直しについて英豪政府関係者は「問題ない」と楽観視しているが、周囲の不安は高まるばかりで、豪国営放送は15日「AUKUSは見直しとは無関係に大きな試練に直面している」「もしAUKUSが破棄されれば日本に再び頭を下げるかもしれない」と報じた。

参考：AUKUS faces bigger tests than Trump’s ‘America first’ review, US and UK experts warn
参考：The Trump administration’s AUKUS review set off a political storm, but it doesn’t mean the deal is dead
参考：Submarine boss refuses to answer questions over multi-billion-dollar AUKUS payments

豪州の潜水艦導入は安全保障環境の急激な変化とトランプ政権の不確実性に翻弄され、どこに行き着くのかも、いつまでコリンズ級の運用を延長するのかも予想がつかず、見てる分にはドキドキする展開だ

米英豪が締結したAUKUSは「原潜調達分野における協力＝Pillar-I」と「先端技術分野における協力＝Pillar-II」に分かれ、前者には豪原潜取得支援や原潜建造･保守に関わるサプライチェーンを米英豪間で構築することが、後者には極超音速ミサイル技術、極超音速ミサイルに対する防衛技術、サイバー技術、AI技術、量子技術の開発が含まれ、Pillar-IとPillar-IIに共通するのは「機密性が高い技術や情報の共有」で、オーストラリアの原潜取得に向けたロードマップは大まかに3つのステップで構成されている。

出典：Photo by Chad McNeeley

2027年頃を目処に米英の原潜が西オーストラリアでローテーション（Submarine Rotational Forces West）を開始、この取り組みを通じて豪州は原潜運用に不可欠な産業基盤や能力を確立、2030年代に米国からバージニア級を3隻購入、2040年代に米戦闘システムを搭載する英国設計のAUKUS級原潜を取得する予定で、AUKUS級原潜の開発･取得に遅延が発生すればバージニア級を追加で2隻取得するオプションが存在し、既にオーストラリアは米造船産業を支援するため計30億ドルの投資を開始したばかりだ。

英国も米国の技術を組み込んだAUKUS級原潜を12隻調達（豪州分を合わせると計20隻）することを決定、これを「18ヶ月毎に1隻」というペースで建造するため「主要生産拠点の基盤強化に80億ドル以上の投資を行う」と決定したばかりだが、Financial Timesは11日「米国の国防総省はAUKUS協定の見直しを開始した」「これを主導しているのAUKUSに懐疑的な発言を繰り返してきたコルビー政策担当国防次官だ」「もしAUKUS協定から米国が撤退すれば3ヶ国による安全保障協力の柱を破壊することになる」「この見直しは英国とオーストラリアで不安を引き起こしている」と報じた。

出典：DoD photo by U.S. Navy Petty Officer 1st Class Alexander Kubitza

“この見直しはトランプ政権による広範囲な取り組みの一環なのか、コルビー国防次官による単独行動なのは不明だが、関係者の間では後者の可能性疑っている。さらにアルバニージー首相はヘグセス国防長官が要求した国防支出の引き上げ要求（GDP比3.5％水準）を拒否して「国防投資の額は自分たちで決める」と主張、この方針はインド太平洋地域を重視するトランプ政権にとっても容認できないため「オーストラリアが国防支出引き上げを受け入れるためAUKUSの潜水艦協定を凍結もしくは撤回する」という対応に出てきた可能性もある”

国防総省も11日「前政権の取り組みが大統領のAmerica First政策に合致しているか確認する一環としてAUKUSの見直しを行っている」「この取り組みを経ればAmerica First政策に合致していると保証される」と発表、Defense Newsも「国防総省の政策を担当するコルビー国防次官はオーストラリアの国防支出水準に不満だ」「もっと迅速に3.5％まで引き上げるべきだと主張している」と報じ、英豪の政府関係者は「トランプ政権が前政権の取り組みを精査するのは当然だ」「特に心配はしていない」「緊密な協力を楽しみにしている」と述べて不安を打ち消そうとしているが、周囲の不安は高まるばかりだ。

出典：U.S. Navy photo courtesy of HII by Ashley Cowan

豪国営放送のABC Newsは15日「米英の専門家はAUKUSがAmerica Firstに合致しているかどうかより『大きな試練に直面している』と警告した」「トランプ大統領の予測不可能な行動、同盟国に対する軽蔑、英国の欧州回帰、米英の潜水艦建造能力に対する懸念によって同盟関係に亀裂が生じている」「しかも豪州の原潜導入に対するカードは米英が全て握っている」「このような状況下では数十億ドルの損失を被り、潜水艦戦力も失い、伝統的な同盟関係が崩壊するかもしれない」と報じて注目を集めている。

“下院軍事委員会のスミス議員はAUKUS見直し前から「トランプの同盟国に対する愚かで高圧的な態度が既存の協力関係を台無しにする」と警告していた。トランプは「カナダに51番目の州になるべきだ」と繰り返し要求し、今年2月には大統領執務室でゼレンスキーを軽蔑して米国の同盟国に衝撃を与えた。さらにトランプはパナマ運河の管理権を奪還すると脅し、デンマークからグリーンランドを奪取するため軍事力行使の可能性をチラつかせている。スミス議員は「豪州が米国とのパートナーシップを疑うのも当然だ」「トランプが見せた同盟国の扱いは幾ら批判しても足りないほど本当に愚かだ」と述べた”

出典：Donald J. Trump

“バイデン政権時代のサリバン元報道官も「トランプ政権は同盟国やパートナーに対する米国の立場を損なっていると思う」「トランプ政権の方向性は非常に不安定で大きな懸念材料だ」「豪州などの同盟国がトランプ政権との関係に疑問を抱くのは当然だ」「トランプは豪州の領土を欲しがっていないと思うが、それでも彼の行動は多くの人々に多くの疑問を投げかけている。一体何がしたいのか？ これは本当におかしいぞと」と述べ、英国の第一海軍卿を務めたアラン･ウェスト大将も「我々が絶対だと思っていたものが確実ではなくなった」「彼がカナダについて言っていることは本当にとんでもない」と指摘した”

“米国はAUKUS協定に基づいて3隻のバージニア級原潜を豪州に引き渡さなければならないが、米国の造船業界は豪州どころか自国向けのニーズすら満たせないでいる。目標を達成するためにはバージニア級原潜を年2.3隻建造する必要があるのに、実際の建造スピードは年1.2隻しかない。1期目のトランプ政権で国防長官代理を務めたミラー氏も「原潜の建造スピードは遅すぎる」「問題は必要な労働力、特に溶接工や熟練した機械工が不足していることだ」「建造能力の不足がAUKUS協定の履行にプレッシャーをかけている」「それでもAUKUS協定が問題解決へのプレッシャーになるかもしれない」と述べた”

出典：U.S. Navy photo courtesy of Newport News Shipbuilding/Released

“豪州は米造船業界の産業基盤を強化するため、今年初めに8億ドルを米国に支払ったが、これは計画されている産業支援の最初の支払い（6回分割で計30億ドル）に過ぎず、豪海軍司令官のハモンド中将は「AUKUS協定の履行に必要な条件を整えるのは米海軍の仕事だ」「彼らは米国と豪州から戦略的投資で支援されている」「だから成功すると信じるに足りる理由は十分だ」と楽観的な見方を示したが、豪海軍のブリッグス元司令官は「この取引は米国にとって最高だ」「なぜなら米国はAUKUSが自国の能力に悪影響を与えると判断すれば協定から離脱できるかで、しかも罰金なし、投資した分の資金の返金も必要ないのだから」と指摘した”

“AUKUS協定にとって問題のはトランプ政権の外交姿勢と米産業界の能力不足だけではない。英国も協定に基づいてAUKUS級原潜の建造を英国と豪州で開始する予定だが、英国を取り巻く環境も協定締結時と大きく様変わりしてしまった。トランプ政権は欧州は米国の優先事項ではないと明言し、欧州も国防力を強化するため投資を引き上げて優先順位も変更してきた。英国は今月発表した国防戦略の中で「AUKUS級原潜を12隻建造する」と約束したが、同時に「NATO First政策」を掲げており、英国の安全保障顧問を務めたリケッツ卿も「対豪関係は重要だが、英国の優先順位は欧州にある」と述べた”

出典：Royal Navy

“ウェスト大将も「現在の英国にAUKUS級原潜をスケジュール通り引き渡す労働力も専門技術もない」「我々はAUKUS級原潜を建造する前に労働者を大規模に訓練させる必要がある」「原潜はMarks&Spencerのシャツを作るようにはいかない」「つまり原潜建造には時間がかかるという意味だ」「合理的な計算を行えばAUKUS級原潜は想定されてる価格よりも高価になり、引き渡しスケジュールも予定より遅れるだろう」「豪州は現在のタイムラインよりAUKUS級原潜の入手が遅れることを覚悟しなければならない」と警告した”

豪州の原潜取得にかかる費用は膨大で、米原潜建造を支援する計30億ドルの投資、中古のバージニア級原潜を3隻取得するのに計47億ドル、英国にAUKUS級原潜建造支援として46億ドルを支払わなければならず、さらに米英の原潜が西オーストラリアでローテーションを行うための基地建設に17億ドルを費やしており、豪国営放送は「政府と国防省は支払い条件の詳細を明かしたがらない」「豪海軍長官はバージニア級原潜の取得が失敗に終わった場合『支払った資金に返金条項が含まれているかどうか』を答えたがらない」「豪海軍長官は約束は守られると繰り返すばかりだ」と報じたことがある。

出典：Public domain

豪州国内では米国のAUKUS協定見直しを契機に原潜取得反対派が勢いを増しており、特にキーティング元首相は「トランプ政権が協定を見直して破棄してくれれば豪州にとっては救いだ」「AUKUSはモリソンが封筒の裏に慌てて書きなぐった取引であり、空虚な大言壮語を吐く英国のジョンソン、混乱したバイデンと共に取引の本質が明らかになるだろう」とこき下ろし、この取引を主導したモリソン前首相は激しい批判に直面しているが、米海軍の艦艇建造や保守スケジュールが不味いことになっているのは2010年代後半に表面化し、AUKUS協定締結時にディフェンスメディアも「そんなことが可能なのかと」と疑問視していた部分だ。

さらに豪州の原潜取得計画が致命的なのは「リスクのある取引が失敗した場合の保険＝プランBがない」という点に尽き、トランプ政権が協定を破棄すれば「支払い済みの資金」をドブに捨てる上、ウェスト大将には「2040年代に予定されているAUKUS級原潜の取得スケジュールが遅れると覚悟しなければならない」と警告されているため、豪海軍はアップグレードしたコリンズ級6隻で今後15年以上も戦わなければならず、豪国営放送は以下のように報じている。

出典：海上自衛隊 潜水艦艦隊

“AUKUS協定が破棄された場合の選択は限られている。フランスは計画が中止されたアタック級の再開に消極的で、ドイツは膨大な受注残を処理するだけで自国の造成能力が手一杯だと示唆しているため、アボット首相が握手した日本に再び頭を下げるかもしれない。どちらにしてもAUKUS協定が破棄されたギャップを直ぐに埋めるのは不可能だろう”

もう豪州の潜水艦導入は安全保障環境の急激な変化とトランプ政権の不確実性に翻弄され、どこに行き着くのかも、いつまでコリンズ級の運用を延長するのかも予想がつかず、見てる分にはドキドキする展開だ。

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※アイキャッチ画像の出典：BAE Systems