ウクライナからグリペン提供を要請されているスウェーデンは6日「提供検討はスウェーデンのNATO加盟後に行う」と発表、米上院は「批准しない限りトルコへのF-16V売却を認めない」と、トルコは「F-16V売却が認められない限り批准しない」と主張しており、もう訳が分からない。

参考：Sweden says it’ll consider sending Gripens to Ukraine only after NATO membership

果たして最初に折れるのは誰になるのか、それとも政治的な膠着状態がこのまま続くのか、もう訳が分かららない

スウェーデンはウクライナの要請に応じて「グリペンの運用評価を行う機会」を提供中で、スウェーデン国営ラジオは先月「まもなく政府はグリペンの提供条件を調査するよう軍に命じる予定だ」と報じ、長期的な取り組みとしての「グリペン提供」が動き出していたが、ジョンソン国防相は6日「安全保障上の理由でグリペンのウクライナ提供検討はNATO加盟後に行う」と発表して注目を集めている。

出典：SO Johnson/CC BY-SA 2.0 ブラジル空軍のグリペンE

この問題を理解するにはトルコのパトリオット導入まで話を遡る必要があり、最大限短くまとめると以下のようになる。

トルコはオバマ政権時代にパトリオットシステム導入交渉を開始、防衛産業の自立を目指すトルコは技術移転や現地生産を要求したが米国が難色を示したため、トルコの条件を最も満たしていたロシアの提案＝S-400導入を決断、これに慌てた米国は導入交渉を再開したものの決定を覆すに至らず、今度は「F-35AとS-400の同時運用は不可能」と主張して「S-400導入撤回」と「完成品のパトリオット導入」を要求し、もしS-400導入を強行するなら「F-35プログラムからトルコを追放する」と圧力を加えた。

出典：Lockheed Martin

F-35プログラムへの参加条件に「ロシア製装備品の導入禁止」という条項は存在せず、S-400導入を理由にトルコをプログラムから追放する法的根拠がないため「何を導入するかはトルコの安全保障に基づいた決定で、完成品のパトリオットを買わないならプログラムから追放するというのは米国の横暴で主権の侵害だ」と反発、しかし「全てのプログラム参加国が賛成した」という理由で米国はトルコを追放。

更に米議会は「敵対者に対する制裁措置法（CAATSA）」に基づくトルコ制裁を政府に要求、トランプ政権はトルコ追放の後始末＝「トルコがF-35プログラムに出資した資金を没収するのか返還するのか」「製造に参加していたトルコ企業への保障をどうするのか」「トルコが発注済みで支払いも終えているF-35Aの取り扱いをどうするのか」といった問題を放置したままCAATSAを発動。

出典：vitaly kuzmin / CC BY-SA 4.0

この制裁法の欠点は「米国の国内法」で第三国の主権に基づいた決定に「制裁を加える」という点で、さらに国内からも「運用基準が曖昧で米国の都合に合わせて抜け穴が後からどんどん追加される」と非難されており、S-400を導入したインドにはCAATSA発動を事実上免除したが、エジプトやインドネシアにはCAATSA発動をチラつかせてロシア製装備品の調達を断念させるなど、第三世界からもCAATSAは米国の横暴だという非難が絶えない。

当然、トルコもCAATSA発動に激怒して「プログラムへの出資金」や「支払い済みの代金」を全額返還するよう要求、政権を引き継いだバイデン大統領は拗れた関係を修復するため「F-16V売却」を提案したと噂されており、この提案を受け入れたトルコは「新造機のF-16V×40機」と「V仕様アップグレードキット×80機分」を要求したが、今度はトルコと対立するギリシャや米国のアルメニア系住民が議会に働きかけてF-16売却を妨害。

出典：ロッキード･マーティン

バイデン政権はF-16売却を認めるよう再三要請したものの、米上院外交委員会のメネンデス委員長が「トルコとギリシャの対立」を理由に承認を拒否、そうこうしている内にロシア軍によるウクライナ侵攻が勃発し、フィンランドとスウェーデンのNATO加盟問題が浮上。

トルコは懸案だったPKK問題やシリア内戦に関連した両国からの禁輸措置解除を批准の条件として要求、先に条件を満たしたフィンランドの加盟を批准したものの、スウェーデンでは「エルドアン大統領に似せた人形の逆さ釣り」や「トルコ大使館の外でコーランを燃やす」といった騒ぎが発生して交渉が難航。

出典：NATO

最終的にNATOとスウェーデンは「テロ対策の継続」「テロ対策ポストの新設」「トルコのEU加盟に対する積極的努力」を、エルドアン大統領も「スウェーデンの加盟議定書を議会に送付して速やかに批准手続きを進める」と約束したが、メネンデス委員長が「スウェーデンのNATO加盟をトルコが批准しない限りF-16売却に応じない」という態度に出てしまい、エルドアン大統領も「米国がF-16V売却に応じればNATO加盟を批准する」と主張。

スウェーデンも「グリペンのウクライナ提供はスウェーデンのNATO加盟が条件となる」と言い出し、この原因を作ったメネンデス委員長は「賄賂を受け取ってエジプトへの便宜を図っていた疑惑」が浮上して先月22日に上院外交委員長を辞職している。

出典：Senator Bob Menendez/CC BY 2.0 DEED

メネンデス委員長が去った上院外交委員がトルコにどう出るのか不明だが、トルコは米国がF-16V売却に応じない限りスウェーデンの加盟を批准せず、スウェーデンはNATOに加盟するまでウクライナへのグリペン提供に応じず、これまでの立場を堅持するなら上院はトルコがスウェーデンの加盟を批准するまでF-16V売却に応じない構えで、更に言えばトルコは「批准に応じてもギリシャを理由にF-16V売却をブロックされるのではないか」と警戒しているため、スウェーデンのNATO加盟もウクライナへのグリペン提供も上院次第になってきた。

果たして最初に折れるのは誰になるのか、それとも政治的な膠着状態がこのまま続くのか、もう訳が分かららない。

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※アイキャッチ画像の出典：mashleymorgan / CC BY-SA 2.0